La Fundación Santo Domingo y alrededor de un centenar de organizaciones empresariales y sociales articulan recursos para reconstruir viviendas, atender a las familias damnificadas y reactivar la economía de las zonas afectadas por el terremoto del 10 de agosto. Entretanto, el presidente Abelardo de la Espriella ordenó reversar los salarios del Fondo Milagro, luego de conocerse una nómina mensual superior a los $760 millones.
La reconstrucción de las regiones afectadas por el terremoto del pasado 10 de agosto de 2026 avanza en medio de dos escenarios que hoy concentran la atención nacional: por un lado, la articulación de empresas y fundaciones privadas que comprometieron $130.000 millones para apoyar a las comunidades damnificadas; por otro, la controversia por los costos administrativos del Fondo Milagro, mecanismo creado por el Gobierno para coordinar la recuperación de los territorios.
La iniciativa privada es liderada por la Fundación Santo Domingo, en alianza con organizaciones empresariales, gremios y entidades regionales. Según explicó José Francisco Aguirre, director ejecutivo de la Fundación, los recursos se destinarán a reconstrucción de viviendas, asistencia alimentaria y reactivación económica.
La estrategia busca complementar las acciones del Gobierno nacional, los departamentos y los municipios afectados por el sismo.
¿Cómo se están coordinando las empresas con el Fondo Milagro?
La alianza se denomina Alianza de Empresas y Fundaciones Unidas por Colombia y reúne a cerca de 100 organizaciones que trabajan en la identificación de necesidades y la estructuración de proyectos.
Entre sus participantes se encuentran la Asociación de Fundaciones Empresariales, la ANDI, Camacol, Confecámaras y la Federación Nacional de Cafeteros, además de organizaciones y equipos técnicos de las regiones afectadas.
De acuerdo con José Francisco Aguirre, la alianza cuenta con un equipo de aproximadamente 15 personas que analiza información, recibe iniciativas y acompaña la formulación de proyectos. Sus integrantes realizan reuniones semanales para establecer prioridades y coordinar las intervenciones con gobernadores, alcaldes y representantes del Fondo Milagro.
Un aspecto fundamental es que esta alianza no administra directamente los recursos de todas las organizaciones participantes. Cada entidad conserva el manejo de sus propios aportes y ejecuta los proyectos que se compromete a desarrollar.
La coordinación con el Fondo Milagro permite identificar las necesidades prioritarias, evitar duplicidades y hacer seguimiento a las obras.
¿En qué se invertirán los $130.000 millones?
El plan contempla una inversión privada de $130.000 millones para atender diferentes necesidades de las comunidades afectadas.
La Fundación Santo Domingo explicó que tiene previsto destinar aproximadamente $30.000 millones durante 2026, de los cuales cerca de $15.000 millones ya se habían ejecutado al momento de la entrevista. Para 2027, la organización proyecta invertir otros $100.000 millones de recursos propios.
Entre las principales líneas de trabajo están:
- Reconstrucción de viviendas: apoyo a familias que perdieron sus casas o requieren intervenciones para recuperar sus hogares.
- Ayudas alimentarias: atención a comunidades que enfrentan dificultades para acceder a productos básicos.
- Reactivación económica: iniciativas para recuperar negocios, actividades productivas y fuentes de ingresos.
- Infraestructura educativa: recuperación de instituciones afectadas por el terremoto.
Uno de los proyectos mencionados es la reconstrucción del colegio El Cairo, en el Valle del Cauca, cuya intervención tendría un costo aproximado de $7.000 millones. Según Aguirre, la Gobernación aportaría $3.000 millones y la alianza privada alrededor de $4.500 millones, con una participación cercana a $2.000 millones de la Fundación Santo Domingo.
Los recursos privados no ingresan directamente al Fondo Milagro
Una de las precisiones más importantes de esta estrategia es que los aportes de las empresas y fundaciones no se mezclan con los recursos públicos administrados por el Fondo Milagro.
El presidente Abelardo de la Espriella explicó que los recursos privados, que el Gobierno ha estimado en más de un billón de pesos entre los diferentes compromisos empresariales, permanecen bajo la administración de quienes realizan las donaciones.
Las organizaciones definen los proyectos que van a financiar, coordinan su ejecución con las autoridades y reportan los avances para que el Gobierno pueda hacer seguimiento.
El Fondo Milagro, por su parte, administra recursos públicos y otras fuentes de financiación destinadas a la emergencia.
Esta separación busca mantener diferenciados los dineros públicos y privados, aunque ambos esfuerzos estén orientados a la recuperación de los territorios.
La polémica por los salarios del Fondo Milagro
Mientras se anuncian nuevas inversiones para la reconstrucción, el Fondo Milagro enfrenta cuestionamientos por su estructura administrativa y los salarios asignados a sus funcionarios.
La controversia se conoció después de que una respuesta a un derecho de petición presentado por la senadora Kamelia Zuluaga revelara los costos de la nómina del organismo.
Según la información divulgada por medios nacionales, 26 funcionarios tenían asignaciones salariales que sumaban aproximadamente $765,6 millones mensuales.
Entre los valores reportados se encuentran:
- Gerente general, Jaime Andrés Uribe: cerca de $39,4 millones mensuales.
- Secretario privado y director jurídico y de contratación: alrededor de $36 millones cada uno.
- Cargos de coordinación: aproximadamente $33 millones mensuales.
- Líderes y analistas sénior: cerca de $11,7 millones.
- Gestores sénior: alrededor de $8,5 millones.
- Gestores técnicos: aproximadamente $5,8 millones.
Además, se conoció un organigrama con 110 cargos o posiciones previstas para el funcionamiento del Fondo. Esta cifra corresponde a la estructura proyectada y no significa que todos esos puestos estuvieran ocupados. La nómina reportada corresponde al personal vinculado en ese momento.
Los valores generaron cuestionamientos porque algunas asignaciones superaban la remuneración mensual de un ministro del Gobierno nacional.
De la Espriella ordenó reversar los salarios
El jueves 12 de noviembre, el presidente Abelardo de la Espriella se pronunció públicamente sobre la polémica y aseguró que no había autorizado esos salarios.
El mandatario sostuvo que las remuneraciones no correspondían a la política de austeridad que había impartido a su administración y anunció que ordenó reversar las decisiones relacionadas con esos pagos.
También cuestionó que se hubieran adoptado determinaciones sin consultarle y advirtió que los funcionarios del Gobierno están sujetos a evaluación permanente.
La Presidencia señaló que se anunciarían medidas correctivas para ajustar la estructura de gastos del Fondo Milagro.
La controversia abre interrogantes sobre quién aprobó la escala salarial, cuáles serán las nuevas condiciones de contratación y qué impacto tendrá el ajuste administrativo en el funcionamiento del organismo.
¿Cuánto dinero tiene el Fondo Milagro y qué avances reporta?
El Fondo Milagro fue creado mediante el Decreto 1379 del 9 de septiembre de 2026, como un patrimonio autónomo para gestionar recursos destinados a la asistencia humanitaria, recuperación, rehabilitación y reconstrucción de las zonas afectadas.
En un balance presentado el 22 de octubre, el Gobierno informó que el Fondo recibió una primera partida de $624.656 millones, provenientes de un crédito del Banco Mundial.
También anunció el ingreso de $826.000 millones del Ministerio de Vivienda para programas de vivienda y mejoramientos, además de $2,7 billones asociados a facilidades tributarias.
En materia de vivienda, el Ejecutivo presentó programas de intervención que incluyen mejoramientos y construcción de nuevas soluciones habitacionales. También anunció recursos para apoyar la recuperación de pequeños negocios afectados por el terremoto.
Sin embargo, los avances han sido objeto de cuestionamientos. Un informe publicado por El País el 13 de noviembre señaló que, según la información disponible, la contratación reportada por el Fondo equivalía al 1,2 % de los $624.656 millones del programa de intervenciones. El mismo medio informó que el Ministerio de Vivienda había reportado 21 viviendas entregadas frente a 1.119 ofrecidas a los damnificados.
Estas cifras evidencian la distancia entre los anuncios de inversión y la necesidad de acelerar la ejecución de las obras y la entrega de soluciones a las familias.
El reto: que los recursos se conviertan en soluciones para los damnificados
La reconstrucción exige coordinación entre el Gobierno nacional, las administraciones territoriales, las empresas privadas y las organizaciones sociales.
La participación empresarial puede aportar recursos, experiencia técnica y capacidad de ejecución. Sin embargo, el resultado deberá medirse por las viviendas reconstruidas, las escuelas recuperadas, los negocios reactivados y las familias que logren restablecer sus condiciones de vida.
Al mismo tiempo, el Fondo Milagro tendrá que responder a los cuestionamientos sobre sus gastos administrativos, garantizar transparencia en la contratación y demostrar que los recursos públicos se convierten efectivamente en obras y ayudas.
La emergencia dejó necesidades que no pueden esperar. Por eso, el principal desafío de las próximas semanas será pasar de los compromisos financieros y los anuncios institucionales a resultados verificables en los territorios afectados.
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